自治区人民政府决定在我区开展规划水资源论证工作,规定涉及开发利用水资源的产业发展规划和行业专项规划,未进行规划水资源论证的,不得审查、审批。

发文单位:水利部、 国家计委

第一条
为促进水资源的优化配置和可持续利用,保障建设项目的合理用水要求,根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》,制定本办法。

前不久,自治区人民政府办公厅专门下发《关于开展规划水资源论证工作的通知》。通知明确:国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局规划、工业园区规划、高新技术开发区规划等涉及开发利用水资源的规划,都要开展规划水资源论证工作,编制规划水资源论证报告。

文  号:水利部、国家计委第15号令

第二条
对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目),建设项目业主单位(以下简称业主单位)应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告书。

各地州及各行业实施最严格水资源管理制度中的总量控制、用水效率和水功能区纳污“三条红线”控制指标,是规划水资源论证的基本依据。规划水资源论证工作是规划与重大建设项目布局审批的前置条件和建设项目水资源论证工作的前置条件。

发布日期:2002-3-24

第三条
建设项目利用水资源,必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则;符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划;遵守经批准的水量分配方案或协议。

国家、自治区批准设立的工业园区,其园区规划水资源论证报告书由所在地州水行政主管部门初审后报自治区水利厅组织审查。地州市、县批准设立的工业园区,其园区规划水资源论证报告书由地州市水行政主管部门组织审查,报自治区水利厅备案。经审查后的园区规划水资源论证作为园区内各类建设项目水资源论证报告书审查的基本依据。

执行日期:2002-5-1

第四条
县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

据了解,规划水资源论证报告书的主要内容包括:规划涉及流域或区域的水资源条件分析,对规划起保障和约束作用的已批准的水资源综合规划及专项规划的配置方案、最严格水资源管理“三条红线”控制指标等;规划实施与流域或区域水资源承载能力的协调性与合理性论证,规划需水总量、结构及用水效率合理性论证等六项内容。

生效日期:1900-1-1

第五条
从事建设项目水资源论证工作的单位,必须取得相应的建设项目水资源论证资质,并在资质等级许可的范围内开展工作。

通知说,新疆水资源短缺,开发建设活动要以水资源承载能力为基本依据。通过规划水资源论证,分析区域水资源条件对规划的保障与约束,以合理确定规划目标,引导和推动经济结构的调整、发展方式的转变、优化经济社会发展布局。因此,开展规划水资源论证工作是新疆经济社会跨越式发展的客观要求,也是实现“两个可持续”的重要措施之一。

  第一条 为促进水资源的优化配置和可持续利用,保障建设项目的合理用水要求,根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》,制定本办法。  第二条 对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目),建设项目业主单位(以下简称业主单位)应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告书。  第三条 建设项目利用水资源,必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则;符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划;遵守经批准的水量分配方案或协议。  第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。  第五条 从事建设项目水资源论证工作的单位,必须取得相应的建设项目水资源论证资质,并在资质等级许可的范围内开展工作。

建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。

  建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。  第六条 业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位,对其建设项目进行水资源论证。  第七条 建设项目水资源论证报告书,应当包括下列主要内容:

第六条
业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位,对其建设项目进行水资源论证。

  (一)建设项目概况;

第七条 建设项目水资源论证报告书,应当包括下列主要内容:

  (二)取水水源论证;

建设项目概况;

  (三)用水合理性论证;

取水水源论证;

  (四)退(排)水情况及其对水环境影响分析;

用水合理性论证;

  (五)对其他用水户权益的影响分析;

退水情况及其对水环境影响分析;

  (六)其他事项。

对其他用水户权益的影响分析;

  建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。  第八条 业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

其他事项。

  不需要办理取水许可预申请的建设项目,业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。

  未提交建设项目水资源论证报告书的,受理机关不得受理取水许可(预)申请。  第九条 建设项目水资源论证报告书,由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查,并根据取水的急需程度适时提出审查意见。

第八条
业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

  建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可(预)申请的技术依据。  第十条 水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查:

不需要办理取水许可预申请的建设项目,业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

  (一)水利部授权流域管理机构审批取水许可(预)申请的建设项目;

未提交建设项目水资源论证报告书的,受理机关不得受理取水许可申请。

  (二)兴建大型地下水集中供水水源地(日取水量5万吨以上)的建设项目。

第九条
建设项目水资源论证报告书,由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查,并根据取水的急需程度适时提出审查意见。

  其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。  第十一条 业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时,应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可(预)申请提出的书面审查意见,并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。

建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可申请的技术依据。

  未提交取水许可(预)申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的,建设项目不予批准。  第十二条 建设项目水资源论证报告书审查通过后,有下列情况之一的,业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书,并提交原审查机关重新审查:

第十条
水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查:

  (一)建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的;

水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项目;

  (二)自审查通过之日起满三年,建设项目未批准的。  第十三条 从事建设项目水资源论证工作的单位,在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的,由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质,并处违法所得三倍以下,最高不超过3万元的罚款。  第十四条 从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权,玩忽职守,造成重大损失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  第十五条 建设项目取水量较少且对周边影响较小的,可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。  第十六条 本办法由水利部负责解释。  第十七条 本办法自2002年5月1日起施行。

兴建大型地下水集中供水水源地(日取水量5万吨以上)的建设项目。

  附件:建设项目水资源论证报告书编制基本要求

其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。

  本附件是对建设项目水资源论证报告书编制的基本要求。由于建设项目规模不等,取水水源类型不同,水资源论证的内容也有区别。承担建设项目水资源论证报告书编制的单位,可根据项目及取水水源类型,选择其中相应内容开展论证工作。

第十一条
业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时,应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可申请提出的书面审查意见,并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。

  一、总论

未提交取水许可申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的,建设项目不予批准。

  1、编制论证报告书的目的;

第十二条
建设项目水资源论证报告书审查通过后,有下列情况之一的,业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书,并提交原审查机关重新审查:

  2、编制依据;

建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的;

  3、项目选址情况,有关部门审查意见;

自审查通过之日起满三年,建设项目未批准的。

  4、项目建议书中提出的取水水源与取水地点;

第十三条
从事建设项目水资源论证工作的单位,在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的,由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质,并处违法所得三倍以下,最高不超过3万元的罚款。

  5、论证委托书或合同, 委托单位与承担单位。

第十四条
从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权,玩忽职守,造成重大损失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  二、建设项目概况

第十五条网赌十大信誉的平台,
建设项目取水量较少且对周边影响较小的,可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。

  1、建设项目名称、项目性质;

第十六条 本办法由水利部负责解释。

  2、建设地点,占地面积和土地利用情况;

第十七条 本办法自2002年5月1日起施行。

  3、建设规模及分期实施意见,职工人数与生活区建设;

建设项目水资源论证报告书编制基本要求

  4、主要产品及用水工艺;

本附件是对建设项目水资源论证报告书编制的基本要求。由于建设项目规模不等,取水水源类型不同,水资源论证的内容也有区别。承担建设项目水资源论证报告书编制的单位,可根据项目及取水水源类型,选择其中相应内容开展论证工作。

  5、建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求,取水地点,水源类型,取水口设置情况;

一、总论

  6、建设项目废污水浓度、排放方式、排放总量、排污口设置情况。

1、编制论证报告书的目的;

  三、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状

2、编制依据;

  1、水文及水文地质条件,地表水、地下水及水资源总量时空分布特征,地表、地下水质概述;

3、项目选址情况,有关部门审查意见;

  2、现状供水工程系统,现状供用水情况及开发利用程度;

4、项目建议书中提出的取水水源与取水地点;

  3、水资源开发利用中存在的主要问题。

5、论证委托书或合同,委托单位与承担单位。

  四、建设项目取水水源论证

二、建设项目概况

  1、地表水源论证

1、建设项目名称、项目性质;

  (1)地表水源论证必须依据实测水文资料系列;

2、建设地点,占地面积和土地利用情况;

  (2)依据水文资料系列,分析不同保证率的来水量、可供水量及取水可靠程度;

3、建设规模及分期实施意见,职工人数与生活区建设;

  (3)分析不同时段取水对周边水资源状况及其它取水户的影响;

4、主要产品及用水工艺;

  (4)论证地表水源取水口的设置是否合理。

5、建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求,取水地点,水源类型,取水口设置情况;

  2、地下水源论证

6、建设项目废污水浓度、排放方式、排放总量、排污口设置情况。?

  (1)地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行;

三、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状

  (2)中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作;

1、水文及水文地质条件,地表水、地下水及水资源总量时空分布特征,地表、地下水质概述;

  (3)分析区域水文地质条件,含水层特征,地下水补给、径流、排泄条件,分析地下水资源量、可开采量及取水的可靠性;

2、现状供水工程系统,现状供用水情况及开发利用程度;

  (4)分析取水量及取水层位对周边水资源状况、环境地质的影响;

3、水资源开发利用中存在的主要问题。

  (5)论证取水井布设是否合理,可能受到的影响。

四、建设项目取水水源论证

  五、建设项目用水量合理性分析

1、地表水源论证

  1.建设项目用水过程及水平衡分析;

地表水源论证必须依据实测水文资料系列;

  2.产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析;

依据水文资料系列,分析不同保证率的来水量、可供水量及取水可靠程度;

  3.节水措施与节水潜力分析。

分析不同时段取水对周边水资源状况及其它取水户的影响;

  六、建设项目退水情况及其对水环境影响分析

论证地表水源取水口的设置是否合理。

  1.退水系统及其组成概况;

2、地下水源论证

  2.污染物排放浓度、总量及达标情况;

地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行;

  3.污染物排放时间变化情况;

中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作;

  4.对附近河段环境的影响;

分析区域水文地质条件,含水层特征,地下水补给、径流、排泄条件,分析地下水资源量、可开采量及取水的可靠性;

  5.论证排污口设置是否合理。

分析取水量及取水层位对周边水资源状况、环境地质的影响;?

  七、建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析

论证取水井布设是否合理,可能受到的影响。

  1、建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响;

五、建设项目用水量合理性分析

  2、建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响。

1.建设项目用水过程及水平衡分析;

  八、水资源保护措施

2.产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析;

  根据水资源保护规划提出水资源量、质保护措施。

3.节水措施与节水潜力分析。

  九、影响其他用水户权益的补偿方案

六、建设项目退水情况及其对水环境影响分析

  1、周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见;

1.退水系统及其组成概况;

  2、对其他用水户影响的补偿方案。

2.污染物排放浓度、总量及达标情况;

  十、水资源论证结论

3.污染物排放时间变化情况;

  1、建设项目取水的合理性;

4.对附近河段环境的影响;

  2、取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见;

5.论证排污口设置是否合理。

  3、退水情况及水资源保护措施。

七、建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析

1、建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响;

2、建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响。

八、水资源保护措施

根据水资源保护规划提出水资源量、质保护措施。

九、影响其他用水户权益的补偿方案

1、周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见;

2、对其他用水户影响的补偿方案。

十、水资源论证结论

1、建设项目取水的合理性;

2、取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见;

3、退水情况及水资源保护措施。

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