发文单位:国务院长办公室公厅

发文单位:工业和新闻化部

剧情提示:会议提议,以后将加深耐火粘土生产指令性布署管理,建立覆盖安插编写制定下达和监督检查全经过的管理制度,抓好指令性安排生产与上游开采、下游加工以及交易环节的调和。与此同时,COO部门还将严酷准入管理,及时宣布符合耐火粘土准入标准的生产公司名单,加速制订《镁砂及镁质耐火原质地行业准入条件》。

文  号:国办发 〔2010〕1号

文  号:工业和信息化部原〔20一三〕陆叁号

为促实行业的例行发展,工业和音信化部原材质司眼下在京城举办推进耐火粘土、镁砂等耐火原材料行业发展座谈会。会议传出音信,工信部将制定《镁砂及镁质耐火原材质行业准入条件》。

透露日期:2010-1-2

发表日期:2013-2-21

镁质耐火质地是高温工业的基本点基础资料和扶助材质,广泛应用于钢铁、有色、建筑质感、石油、化学工业、环境保护等行业。个中,钢铁行业是其最大的下游市镇,占据整个要求的百分之陆10上述。近日,作者国耐火原材质行业得到了长足发展,已成为耐火原材质最大的生产国、消费国和贸易国。可是在行业急忙发展的同时,矿山开采冬日、生产能力过剩、产业集中度低、结构不客观等题材也更是特出。

进行日期:2010-1-2

履行日期:2013-2-21

议会提议,现在将激化耐火粘土生产指令性布置管理,建立覆盖安排编写制定下达和监督检查检查全经过的管理制度,抓好指令性布置生产与上游开采、下游加工以及交易环节的调和。与此同时,老董部门还将严峻准入管理,及时揭橥符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。会议鼓励骨干公司压实横联,壮大产业规模,开始展览纵向整合,延伸完善上下游产业链,加大自主创新,建立研究开发核心,以市集供给为导向,通过生产和教学研用相结合,提高自主研究开发能力,增强基本竞争力。

各州、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

各州、自治区、直辖市及布署单列市、云南生产建设兵团工业和新闻化经理部门,有关行业协会:

  耐火粘土和萤石是可用尽且不可再生的难能可贵能源。目前,1些商厦对耐火粘土、萤石过度开采和生产加工,导致能源保有储量飞速回落,环境污染严重。为圆满贯彻落到实处科学发展观,爱慕能源和条件,有至关重要从矿山开采、生产安顿管理、税收、环境保护、产业准入、出口管制等地方选拔综合措施,控制压缩耐火粘土、萤石的开采量和生产量。经国务院承认,现就关于事项布告如下:

为深刻落到实处《国务院办公厅有关选取综合措施对耐火粘土萤石的采矿和生育进行控制的公告》(国办发〔2010〕一号)精神,抓牢耐火材料行业管理,指点产业持续健康发展,现提出以下意见:

  一、进行开采和生育总量限制

一、丰盛认识压实耐火质地行业管理的首要性和殷切性

  对耐火粘土、萤石实行开采和生产再次总量控制,使开采量和生产量逐年有所回落。国土能源部下达耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石年度开采总量控制指标和分地域年度开采总量控制指标,各州(区、市)国土能源管理机构承受将相关开采总量控制目的分解下实现相应的矿山开采集团;国家发展改进委研商建议年度生产总量指令性布置,工信部下达分地区年度生产指令性布署,内地(区、市)工业和消息化高管部门负责将有关生产指令性陈设下达到相应的生育合营社。各有关机构要加强开采控制指标和生产指令性布置的连接。外地(区、市)发展改正委、工业和消息化首席执行官部门和国土能源管理部门个别将上一年份指令性安排和决定目的的执行结果上报国家发展改革委、工信部和国土财富部。

耐火材质是强项、建筑质感、有色、机械、化学工业、电力等高温工业腾飞不可缺少的功底资料,耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生产耐火材料的显要原料。改正开放来说,作者国耐火材质产业得到了长足进步,已变成世界上最大的生产国、消费国和出口国。但笔者国耐火质地产业余大学而不强,还存在矿山生产冬辰,财富利用粗放,产业集高度低,生态复原滞后等难题,制约着耐火材质产业的平常可持续发展。升高耐火材质产业升高水平,对于维持高品质耐火材质要求,支撑高温工业发展有着关键意义。由此,要进一步升高对耐火材质产业重要和增加耐火材质行业管理火急性的认识,选用有效措施,发挥比较优势,增强财富保险能力,做强做优耐火材料特色产业。

  二、严控新增开采生产能力

二、指点思想、基本尺度和进化对象

  自本公告印发之日起,国土能源管理部门原则上不再受理新的耐火粘土(高铝粘土矿产)和萤石的勘查、开采登记报名。要抓实对耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石能源开采秩序的治理整治,依法淘汰破坏财富、污染环境、布局不客观和不合乎安全生产规范、技术落后的开采掘进集团,依法取缔无证开采。对不符合国家产业政策、市镇准入标准的建设项目,国土、规划、建设、环境保护和平安生产禁锢部门不办理相关手续。

(一)辅导思想

  叁、积极拉动产业结构调整

深远贯彻落到实处科学发展观,加速转变耐火材料产业提高办法,立足笔者国高温工业腾飞须求,严控耐火材质总量,积极开展厉行节约减排、淘汰落后和并吞重组,优化产业结构,狠抓技改,发展循环经济,保养生态环境,升高产业集高度,进步发展质量和效应,增强高端耐火质地保险能力,促进耐火材质产业持续健康发展。

  外市点、各机关要制订具体措施,帮助耐火粘土、萤石公司的环境保护、节约财富改造,推广高功能、低能源消耗、环境保护型新技巧、新工艺,推进产业结构调整。工信部要会同有关机关制订出台耐火粘土、萤石行业的准入标准,严苛规模、技术、节约财富降低消耗、环境保护等方面包车型大巴须要,淘汰落后生产能力。各省段要严加遵从准入条件抓牢准入管理,幸免盲目投资,并依据规定限期淘汰工艺水平低、污染严重的落5生产能力。行业准入标准从20拾年七月31日起发布实施。

(2)基本规则

  四、有效执行出口办法

咬牙拥戴性开发和总结应用,节约财富,保护环境,鼓励使用再生耐火材质;坚韧不拔控制总量和优化存量,规范行业准入,着力扶优扶强,完结规模效应;持之以恒合理布局,促进产品升级,立足财富和技术优势,发展高技术含量、高附加值、无次生污染的新产品;坚持不渝“引入来”和“走出去”相提并论,统一筹划国内国际多个市集、三种能源,积极开始展览国际同盟。

  在减弱耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石开采量和生产量的还要,要再而三利用现有出口办法,在专职国际市镇创制要求的前提下,达成开采及生育限制措施与贸易环节管理格局的平衡。海关要加大打击走私力度,确认保证相关出口办法落实。

(三)发展对象

  伍、进步财富税税收的比率

增强能源综合运用水平和维持能力。到20壹伍年,高端耐火质地基本自给,菱镁矿石能源综合利用率不低于九成,耐火粘土矿石能源综合利用率非常大于十分八。到二零二零年,三种矿石财富综合利用率分别高于九5%和十分九。

  为有效削减耐火粘土和萤石的开采量,合理教导市集必要,尊敬生态环境,升高耐火粘土和萤石的财富税税收的比率。具体税额标准的调动由财政部商有关单位在近来财富税暂行条例的税额幅度内再也分明。

加大节约能源减排力度。到20壹5年,首要耗电设备能效水平达到一流,首要产品的汇总能源消耗比20十年回落1/5上述,二氧化硫、氮氧化学物理排放总量比20十年个别降低八%和一成以上,用后耐火材料回收再利用率不低于一半。到二〇二〇年,用后耐火质感回收再利用率高于75%。

  陆、加强环保监察

增进产业集中度。到20一5年,形成2~三家拥有国际竞争力的商号,成立若干个流行工业化产业示范营地,前10家商厦家底集中度达到四分一。到二零二零年,前十家合营社产业集中度进步到4玖%。

  各州溜子境保护部门要有法可依制定关于抓实耐火粘土和萤石环境保护监察规范,将耐火粘土和萤石相关公司纳入重点监督检查集团名单,进一步拉长执法力度,加大对耐火粘土和萤石开采、生产合作社环境保护境况的监督检查和评估,坚实对尾矿处理的软禁,并将有关监督检查意况立时举报上级政坛环境保护部门。对超越污染物排泄标准也许导致惨重环境污染的耐火粘土和萤石开采、生产集团依法责令限期治理;对经限期治理逾期未成功治理职分的单位,依法报经地方政党责令停业、关闭。

三、首要职务

  7、抓实音信指引

(1)推进协同组成

  工信部、国土能源部会同行业组织等单位,要增进对国内外耐火粘土和萤石墟市变化的研商,及时、准确地发表市集新闻,正确指引耐火粘土和萤石的投资、开采和生育,指引企业落到实处国家产业政策,推广运用先进适用技术,提高竞争力。

树立完善新建项目与壹起重组、淘汰落后、节能减排球联合会晤浮动机制,百折不回等量或减量置换落后生产能力。严控生产能力增加,加快优化存量。规范市镇化运转,匡助行行业内部优势骨干集团以品牌、技术、资本等要素为典型,积极开展横向联合重组,纵向延伸产业链,协同发展生产性服务业,组建大型耐火质感集团公司。

  8、抓好督促检查

(贰)优化产业布局

  内地点和关于单位要抓好督促检查,确认保障上述政策措施落到实处形成。对采掘、生产数量抢先当年下达的总量控制指标或指令性安插的省(区、市),国家发展改良委、工信部和国土财富部分别予以通申报批准评,并加倍削减下一年份的总量控制目的或指令性安插。

依据矿产财富规划和有关政策须求,加强财富整合,优化耐火粘土、菱镁等矿产财富配置,推进财富接纳的规模化、集约化,完毕优质优价优先使用。在菱镁财富充沛的广西、西藏等地段优头阵展镁质耐火材质。在耐火粘土富集的广东、江西、湖北、云南等地点优头阵展铝硅质耐火材质。帮忙新疆、海南、吉林、福建、江苏等能源足够或产业基础好的地面创设新型工业化产业示范营地。

  国务院长办公室公厅
二○1○年7月二31日

(3)强化节约财富降低消耗

增加节约管理,加大技改,提升高温窑炉等高功耗设备能效水平,降低单位耐火质感产品的综合能源消耗,推进高温窑炉轻型化、节约财富化、高效化。发展不定形耐火材质和免烧制品。开发产品质量突出、能源能源节约、生产进程清洁、使用进程无毒的“大青耐材”,鼓励用后耐火材质回收再采用。

(四)严酷条件管理

拉长耐火原料开采与运载、耐火质地生产、用后耐火材质储存和回收再采用等环节的环境管理,重视生态保证,制止陆价铬等重金属和水土流失,减轻对生态环境的熏陶。加大固态颗粒物治理,健全作业场馆防止灰尘、降尘和除尘设备,配备降噪设施,按规定配套建设脱硫、脱硝等装置,收缩污染物排泄。

(5)发展高端产品

围绕高温工业和新兴产业发展必要,发展优质合成、改性原料和长寿命、无污染、节约财富型耐火材质。开发适用于高温工业先进工装关键部位的布局效应完全的长寿命新型耐火材质、微孔结构高效隔热材料,施工方便的高质量不定形耐火质地,防止重金属污染的无铬耐火材质等高端产品。

(6)鼓励技术创新

持之以恒供给牵引和更新使得人己一视,整合行业立异财富,建立上下游相关单位联合举行参与、产学研用相结合的家底技术创新联盟,搭兴业银行业技术立异和交流平台。器重开始展览集成立异和推荐介绍消化吸收再革新。协同攻克耐火原料均化、改性、合成,先进耐火质感制备以及高温工产装备使用中的重大共性技术。加速先进技术工程化,拉动科技(science and technology)成果产业化。

(柒)淘汰落后生产能力

稳步提升行业准入门槛,加速淘汰能效低、污染重、隐患多的落五生产能力。20一伍年初前,淘汰单线生产能力低于三万吨/年、吨产品综合能耗高于240千克标准煤的回转窑,单线生产能力低于30000吨/年、吨产品综合能源消耗高于2八伍公斤标煤的隧道窑等落后耐火粘土熟料生产能力;淘汰有效体量低于1八立方米、吨产品综合能源消耗高于330公斤标准煤的轻烧菱镁反射炉,有效体积低于30立方米的重烧镁砂竖窑,变压器功率低于1400千瓦的镁砂电熔炉等落后生产能力;淘汰变压器功率叁仟千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率4000千瓦以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率三千千伏安以下碳化硅冶炼炉等落后生产装置。

(捌)狠抓安全生产

宏观安全生产权利制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程,依法参与工伤保险。完善产品冲压成型等工伤多发工序安全防护措施,抓牢高温作业安全防患,防治矽肺病等常见职业病。严峻建设项目安全管理,确认保证配套建设的钦州生产设施和职业病防护装具与主体育工作程同时安顿、同时施工、同时投产和应用。鼓励合作社应用自我控制水平高的进步工艺和武装,提升精神安全。

四、保障方法

(壹)坚实团队官员

肆方工业和消息化老板部门要切实抓实对耐火材料行业的引导和管制,严厉执行相关政策,抓实部门协调,拉动产业政策与环境保护、国土、安全生产、财富、金融、进出口、财政与税收等方针灸学会联合会合浮动,促进耐火材料产业健康向上。湖北、江苏、湖南、吉林、浙江、西藏、西藏等能源禀赋或产业基础好的地区,要在本地点产业发展规划中统一筹划耐火材质产业升高。

(2)严俊行业准入

听新闻说耐火材料产业发展态势,及时制修订耐火材质行业准入条件,规范行业准入。在布署布局、工装、生产规模、产品质量、能耗、环境保险和生态复原、综合接纳和安全生产等方面强化准入供给。加大监察和控制制检查查力度,公告符合行业准入条件的集团名单,对不吻合准入供给的责令限期整顿改进。

(3)严穆指令性安插

基于矿产能源规划鲜明的勘察开采总量,结合产业现状,完善耐火粘土指令性生产安顿管理,强化与行业准入、联合重组、技改、进出口等环节的过渡。指令性生产布置优先向骨干企业分配,不下达给不相符准入条件的同盟社。加强对安顿执市价况的监督检查,杜绝无计生和超安插生产。公告违法公司名单,接受社会监理。

(四)加大技改

以种类品质、节约财富减排、安全生产、装备进步和两化融合等为首要,援助耐火材质行业进行技改,发展循环经济,积极运用煤矸石、赤泥等尾矿能源以及用后耐火材质,下落对1次财富的依靠,提升财富综合应用程度和高端产品保持能力,提高行业全部品位。

(5)发挥行业集体功能

建立健全耐火材料经济运转计算制度,监测行业经济运营,发表行业经济运营报告。坚举行业封锁,反映行业诉讼需要,维护店铺合法权益,增强公司社会职分,维护市镇秩序,抵制假冒伪劣产品,幸免不正当竞争。开始展览技术沟通和职员培养和练习,提升从业队伍综述素质和能力。

(6)完善标准规范

基于行业技术进步和经济社会发展的新要求,适时制修订耐火材料行业的产品、检验、环境保护、安全以及生产、使用等连锁标准和专业,完善耐火质感标准种类。足够发挥耐火材料产品检查实验第3方单位的效益,监督标准进行。狠抓行业规则基础工作,强化与上下游协调联合浮动,加速与国际标准接轨,促实行业健康发展,做大做强耐火质地产业。

2013年2月21日