各州、自治区、直辖市及铺排单列市农业、农业机械、畜牧、兽医、农业垦殖、农产品加工、渔业厅,新疆生产建设兵团农业局:

发文单位:农业部办公厅

  (四)建立1套可持续发展机制
  可持续发展机制是农业特色网络小镇建设的基本点保证。完善农业特色网络小镇建设的策略类别,探索“政坛指导、商场主体”的建设方式,营造小镇共同建设共享的可持续发展机制。立异投融通资金机制,拓展融通资金渠道,鼓励选择财政资金撬动社会基金,鼓励银行和此外金融机构加大金融支持力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等创新立异,营造项目选用、项目孵化、资金投入和金融服务的市场化学工业机械制。完善利益分享机制,完结政坛得民心、集团得功效、农村得发展、农民得实惠的归结效能。
  4、有关安顿和须要
  (一)各级农业部门要进一步进步认识,将农业特色网络小镇建设作为深切促进“网络+”现代农业行动、加速拉动农业农村新闻化的重大职责来抓。
  (二)各级农业部门要推进本地把农业特色网络小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市集建设设计,持之以恒设计先行,不以面积为机要参考,非凡特征,幸免“千镇一面”。
  (三)各级农业部门要进步监督检查管理和市集主体资质审查,确认保证资金应用合理合法和营业规范有序;鼓励有标准化的地点进行策性的引导基金,与集镇主体开始展览合作,立异小镇建设的投融通资金情势,努力创设公正正义的营商环境。
  (四)各级农业部门在重组本地实际增长体制创新的还要,要从严遵守国家相关规定,及时总计提炼试点中的经验、做法、形式和案例,并钻探消除蒙受的紧巴巴和题材。农业部将基于试点景况、进展成效,适时组织举行农业特色网络小镇认定工作。
  农业部办公厅
  2017年10月10日
 

为深入贯彻落到实处20一7年中心1号文件和中心城市和市集化学工业作会议精神,加速促进农业现代化与时尚工业化、新闻化、城市和商场化同步提升,统筹拉动“网络+”现代农业行动和特征小城市和市场建设,先前时代,作者部对农业特色互连网小镇建设试点作出了开班安顿。为更为规范农业特色互连网小镇建设,厘清建设的完全思路、融资方式、重点职分和建制路径,现就开始展览农业特色互连网小镇建设试点提议如下指点意见,请认真贯彻落实党中心、国务院仲裁安插并结花费地实际上,按照本文件要求积极推进农业特色互连网小镇建设。

文  号:农办市〔2017〕27号

1、农业特色互连网小镇建设的焦点形势

发布日期:2017-10-10

“互联网+”现代农业行动为农业特色互连网小镇建设提供了基础标准。党的10八大的话,党大旨、国务院中度重视农业农村音信化学工业作,大力促进现代新闻技术向农业农村渗透融合,农村消息基础设备支撑力量鲜明升高,宽带网络建设分明加速,农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务在线化水平小幅度升高,农民新闻化运用能力肯定抓实。物联网、大数量、空间音信等技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面获得区别水平选拔。农业农村电子商务火速发展,2017年上三个月农村网络零售额为5376.二亿元,同比增加3八.一%,增长速度高出城市4.几个百分点,农产品电商增速远不止电子商务全部增长速度,农产品电商正在落到实处由“客厅”向“厨房”的变革。消息进村入户工程从部分试点进入周详实施阶段,并在10个省市举办整省后浪推前浪示范。如今全国共同建设成运转近柒万个益农新闻社,累计为农民和最新农业经营主体提供公共利益服务1360万人次,开始展览便民服务一.八5亿人次,实现电子商务交易额13伍亿元。外省积极研商农业特色网络小镇建设,并获得初始功效。江苏省自20壹5年以来,以“互连网+”为永葆,与音信进村入户工程实施紧凑结合,以现代农建为依托,因地制宜,率先探索建设了11个互连网农业小镇。

生效日期:2017-10-10

(二)农业特色网络小镇建设符合了农业农村音讯化发展趋势。新1轮科学技术变革和产业变革正在兴起,现代消息技术不断向农业农村生发生活各领域各环节深远渗透融合。农业特色互连网小镇建设就是适合音讯革命发展动向,以消息流推动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地带汇集,让乡村共享数字经济红利,为打破城市和乡村2元结构、以音讯化拉动新型城市和商场化、推动城市和乡村一体化发展推动了历史机遇。

  各市、自治区、直辖市及安排单列城市和农村业(农牧、农村经济)农业机械、畜牧、兽医、农业垦殖、农产品加工、渔业厅(局、委、办),湖北生产建设兵团农业局:

农业特色互连网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强劲内生引力。音讯化是农业现代化的制高点。农业特色互连网小镇利用网络的见地和思维,将现代音信技术与农业生产、农惠民存、农村生态的各样方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色产业为升高载体,是将产业、文化、旅游和社区等作用融为一体的创业立异平台。建设农业特色互连网小镇,为乡村经济社会发展提供了新的内生重力,有利于开发特色农业能源,促进产业联谊、创新和转型提高,推进农业须要侧结构性改进;有利于城市和乡村和谐发展,促进城乡公共服务均等化、能源配置合理化,推动乡村群众创业万众革新;有利于拉动自然生态、历史人文、民族特色、古板工艺与农业产业和信息技术融合发展,充分特色产行业内部涵,助推脱贫攻坚。

  为深切贯彻落到实处20一7年中心一号文件和主旨城市和市镇化学工业作会议精神,加快推进农业现代化与风行工业化、消息化、城市和市集化同步前进,统筹拉动“网络+”现代农业行动和特色小城镇建设,前期,作者部对农业特色互连网小镇建设试点作出了始于安排。为越来越规范农业特色网络小镇建设,厘清建设的一体化思路、融通资金情势、重点职务和机制路径,现就展开农业特色互连网小镇建设试点建议如下指引意见,请认真贯彻落实党宗旨、国务院核定陈设并构成本地实际,根据本文件供给深入推进农业特色网络小镇建设。

贰、总体须求

  壹、农业特色网络小镇建设的骨干时局

引导思想

  (1)“网络+”现代农业行动为农业特色网络小镇建设提供了根基条件。党的十捌大来说,党中心、国务院中度器重农业农村音讯化学工业作,大力推动现代音讯技术向农业农村渗透融合,农村音信基础设备支撑力量肯定增高,宽带互连网建设明显加速,农业生产智能化、经营互连网化、管理数字化、服务在线化水平大幅度升级,农民音信化应用能力肯定抓好。物联网、大数目、空间音讯等技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等地点获取差异档次采用。农业农村电子商务火速提升,2017年上八个月农村网络零售额为537陆.2亿元,同期比较提升3八.一%,增速高出城市四.8个百分点,农产品电商增长速度远当先电子商务全部增长速度,农产品电商正在落到实处由“客厅”向“厨房”的革命。音讯进村入户工程从局地试点进入周全实施阶段,并在十个省市进行整省推向示范。近来全国共同建设成运营近70000个益农音讯社,累计为老乡和新颖农业经营主体提供公共利益服务1360万人次,开始展览方便人民群众服务一.捌五亿人次,达成电子商务交易额13伍亿元。各市积极探讨农业特色网络小镇建设,并拿走开始功能。湖北省自20一伍年来说,以“网络+”为辅助,与音信进村入户工程进行紧凑结合,以现代农建为依托,因地制宜,率先探索建设了拾叁个互连网农业小镇。

完美贯彻党的10捌大和拾八届叁中、肆中、5中、陆中全会精神,牢固确立和贯彻得以实现立异、协调、棕色、开放、共享的进步理念,以乡村财富禀赋和特色产业为根基,以“网络+”为手段,丰盛发挥市集主体功效,立异制度机制,高起源、高标准、高水准培养一群特点分明、产业发展、天青生态、美观宜居的农业特色网络小镇。

  (2)农业特色网络小镇建设符合了农业农村消息化发展趋势。新一轮科学和技术变革和家事变革正在兴起,现代消息技术不断向农业农村生产生活各领域各环节深远渗透融合。农业特色网络小镇建设正是顺应音信革命发展趋势,以新闻流拉动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地带聚集,让农村共享数字经济红利,为打破城市和乡村贰元结构、以消息化带来新型城市和商场化、拉动城市和乡村总体发展带来了历史机遇。

骨干条件

  (叁)农业特色互连网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强硬内生动力。音讯化是农业现代化的制高点。农业特色互联网小镇利用互连网的观点和研究,将现代消息技术与农业生产、农惠民活、农村生态的各种方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色产业为发展载体,是将家产、文化、旅游和社区等作用融为一体的创业革新平台。建设农业特色网络小镇,为农村经济社会发展提供了新的内生动力,有利于开发特色农业财富,促进产业汇聚、革新和转型升级,推进农业要求侧结构性改善;有利于城市和乡村协调发展,促进城市和乡村公共服务均等化、财富配置合理化,拉动农村群众创业万众创新;有利于推进自然生态、历史人文、民族特色、守旧工艺与农业产业和音信技术融合发展,丰裕特色产行业内部涵,助推脱贫攻坚。

坚定不移政党辅导、市镇主体。拉长政策指点和筹划辅导,根据公平、公开、公正的规则,协会实行银行和集团对接、投资连结等运动,切实防备恐怕出现的社会危害、市镇危机和法规风险;足够发挥市镇布局财富的决定性功效,深入开展政党和社会资本同盟,鼓励公司等市镇主体投入资金并组织展开小镇建设、运转和管理等工作。

  二、总体供给

滴水穿石革新使得。在试点进度中,把体制编写制定革新和新闻技术应用立异摆在小镇建设的宗旨地方,大胆探索革新推进小镇建设的体制机制和音信技术运用,让农民群众有越多的取得感和幸福感。

  (一)教导思想

坚韧不拔影青发展。贯彻落实绿水青山正是金山波涛的前行意见,以白色惠民为小镇建设的观点和观点。因地制宜,严峻依照地点生态环境的承载能力,利用音信技术,积极拉动农业生产与加工、文化、旅游、康养等产业融合发展。

  周密兑现党的108大和十8届三中、4中、5中、6中全会精神,牢固建立和贯彻落实革新、协调、水泥灰、开放、共享的升高意见,以乡村能源禀赋和特色产业为底蕴,以“互连网+”为手段,丰盛发挥集镇主体效用,立异制度机制,高源点、高标准、高水准培养一堆特点明显、产业发展、灰色生态、美观宜居的农业特色互连网小镇。

坚定不移合营共赢。选择互连网意见和思维,达成小镇共同建设共享和包容性发展。调动政党、市集、农民的能动,探索创立1连串主体加入、成果共享的可持续发展机制,让地面村民到场升高,共享发展成果,促进增加收入致富。

  (二)基本尺度

锲而不舍试点先行。在省级农业部门积极组织开始展览试点建设与探索的底子上,优先挑选政府支持力度大、公司建设积极高、主导产业定位准确、对老乡增加收入带动分明、持续运转能力强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步拉动。

  百折不挠政党因势利导、商场主体。抓好政策携带和规划指导,依照公平、公开、公正的尺码,组织实行银行和公司对接、投资连结等运动,切实防患可能出现的社会危害、市镇危害和法律危机;丰裕发挥商场配置财富的决定性功能,大力促进政党和社会资金财产合营,鼓励公司等市镇主体投入费用并集体开始展览小镇建设、运维和管制等工作。

建设指标

  持之以恒创新驱动。在试点进程中,把体制编写制定立异和音讯技术运用立异摆在小镇建设的中央地方,大胆探索革新拉动小镇建设的样式机制和消息技术利用,让老乡群众有越多的获取感和幸福感。

争取到后年,在举国上下范围内试点建设、认定一群产业帮助好、体制编制灵活、人文气息长远、生态环境精彩、新闻化水平高、各种效应叠加、具有持续运行能力的农业特色网络小镇。

  坚贞不屈宝蓝发展。贯彻落实绿水青山正是金山波涛的升高理念,以乌紫惠农为小镇建设的着眼点和角度。因地制宜,严刻依照本地生态环境的承载能力,利用音讯技术,切实做好农业生产与加工、文化、旅游、康养等产业融合发展。

三、试点义务

  坚持合营双赢。运用互连网意见和沉思,完结小镇共建共享和包容性发展。调动政坛、市集、农民的能动,探索建立多元主体参预、成果共享的可持续发展机制,让本地村民到场发展,共享发展成果,促进增收致富。

建设一群农业特色网络小镇

  坚贞不屈试点先行。在省级农业部门积极协会开始展览试点建设与探索的基本功上,优先选项政党协助力度大、集团建设积极高、主导产业定位准确、对老乡增加收入拉动分明、持续运维能力强的小镇作为全国性试点,逐步示范推广、稳步拉动。

各省要将农业特色互联网小镇建设与特色农产品优势区、全国“壹大洲镇等”示范乡镇等相结合,建设一群产业“特而强”、功用“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互连网小镇,带动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等领域的创业革新。抓实财富共建共享和互联互通,周密推进新闻进村入户工程,增加速度水力发电路、消息通讯、物流、污水垃圾处理等基础设备建设,加大乡村财富、生态、环境监测和爱慕力度,建设和完美农村公共服务云平台,提高教育、医疗、文化、体育等公共服务须求能力,推动邮电通讯、银行、保障、供应和销售、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度挖掘小镇产业价值、生态价值和文化价值,达成农业特色产业推荐介绍、文化历史展示、伙食住宿预约、土产特产产网购、移动支付等能源和劳务的在线化。

  (3)建设目的

斟酌一群农业农村数字经济腾飞的新业态新形式

  力争到二零二零年,在全国限制内试点建设、认定一群产业支撑好、体制编写制定灵活、人文气息长远、生态环境雅观、音信化程度高、七种功能叠加、具有持续运转能力的农业特色互连网小镇。

数字经济是驱动农业特色互连网小镇建设的新引擎。各省要随机应变选拔网络等现代消息技术,融合生产、生活和生态,结合文化、产业和旅游,探索符合农业特色网络小镇建设的新产业、新业态和新格局,最大限度挖掘和假释数字经济潜力,落成对价值观农业的数字化改造,作育农业农村经济进步新技术动能。协理返家下乡人士使用大数据、物联网、云总结、移动网络等新闻技术举行创业立异,培养一批有着互联网思维、能够纯熟应用新闻技术的摩登农业经营主体。塑造天空地完整的农业物联网监测控制系统,在田地栽种、设施农业、畜禽水产养殖等领域加大物联网技术运用。大力发展农业电子商务,加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓库储存、支付等基础设备建设,完善农产品分等个别、包装配送、品牌创设、文创雕塑、冷链物流等支撑类别建设,结合农产品电商出村试点,营造农产品电商供应链,压实农产品、农业生资和用品的在线销售。抓牢农业农村大数据更新应用,完善数据收集、传输、共享基础设备,建立数量搜集、处理、应用、服务种类,进步农村社会治理能力和公共服务须求水平。加速发展生产性和生活性新闻服务业,与音信进村入户工程统一筹划推进,营造新型农业消息汇总服务种类,加强农经、农业机械作业、田管等世界的社会化服务。大力发展社区援助农业、体验经济、分享经济等二种业态,促进一贰第三产业业融合发展。

  三、试点任务

培植一堆土褐生态优质安全的农业牌子

  (壹)建设一堆农业特色网络小镇

农业品牌是农业特色网络小镇建设的关键抓手。依托特色农产品优势区建设,杰出农业产业特色,聚焦优势品种,建立农业品牌培育、发展、软禁、珍爱以及诚信管理制度,重点构建一群区域特征明显、产品品质优异、品质安全种类较为圆满、生产方式金色生态、市集竞争力强、适合网络经营销售的农业品牌,拉动守旧农业产业结构优化升级,升高品质、效益和竞争力。利用物联网、大数额等消息技术进步农产品品质安全禁锢,增强农业全产业上下游追溯系统工作家协会调和新闻共同建设共享,强化产草石蚕境监测、生资监察和控制、动物疫病与洁净督察,增添消费者信任度,提升标准水平。鼓励农业产业化龙头集团足够利用网络技术、工具,发展农业电子商务,拓展农产品网络销售途径,创设互连网品牌,实现优质优价。用互连网制作小镇对外窗口和农产品生产和销售衔接平台,利用新媒体等网络流传手段,加大小镇特色产业、产品宣传推荐介绍力度,完成生产和消费必要的精准对接。

  外市要将农业特色互连网小镇建设与性情农产品优势区、全国“一村1品”示范乡镇等相结合,建设一群产业“特而强”、成效“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色网络小镇,拉动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等世界的创业立异。坚实能源共同建设共享和互联互通,全面推动音信进村入户工程,加速水电路、新闻通讯、物流、污水垃圾处理等基础设备建设,加大乡村财富、生态、环境监测和保卫安全力度,建设和健全乡村公共服务云平台,提高教育、医疗、文化、体育等公共服务供给能力,牵动邮电通信、银行、保障、供应和销售、交通、邮政、医院、水力发电气等便民服务上线,深度挖掘小镇产业价值、生态价值和文化价值,达成农业特色产业推荐介绍、文化历史显示、伙食住宿预约、土特产网购、移动支付等财富和劳务的在线化。

成立一套可持续发展机制

  (二)探索一堆农业农村数字经济升高的新业态新情势

可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的首要保证。完善农业特色网络小镇建设的政策系统,探索“政坛因势利导、市镇主体”的建设方式,创设小镇共同建设共享的可持续发展机制。革新投融通资金机制,拓展融通资金渠道,鼓励利用财政资金撬动社会资金,鼓励银行和别的金融机构加大经济援救力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等革新立异,营造项目选拔、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善利益分享机制,达成政党得民心、公司得功用、农村得进步、农民得实惠的总结作用。

  数字经济是驱动农业特色网络小镇建设的新引擎。外省要顺水推舟接纳网络等现代消息技术,融合生产、生活和生态,结合文化、产业和出行,探索适合农业特色网络小镇建设的新产业、新业态和新形式,最大限度挖掘和刑满释放数字经济潜力,完成对价值观农业的数字化改造,培养农业农村经济升高新技术动能。援救回村下乡职员动用大数量、物联网、云计算、移动网络等消息技术进行创业立异,培养一批有着互连网思维、能够熟习运用音讯技术的新颖农业经营重点。创设天空地完全的农业物联网测控系统,在耕地种植、设施农业、畜禽水产养殖等世界加大物联网技术利用。大力发展农业电子商务,抓牢互联网、加工、包装、物流、冷链、仓库储存、支付等基础设备建设,完善农产品分等分别、包装配送、品牌创造、文创雕塑、冷链物流等支撑种类建设,结合农产品电商出村试点,构建农产品电商供应链,抓牢农产品、农业生资和日常生活用品的在线销售。抓实农业农村大数据更新应用,完善数据收集、传输、共享基础设备,建立数量搜集、处理、应用、服务种类,升高农村社会治理能力和公共服务必要水平。加速发展生产性和生活性音信服务业,与消息进村入户工程统一筹划拉动,创设新型农业新闻汇总服务种类,加强农经、农机作业、田管等世界的社会化服务。大力发展社区协助农业、体验经济、分享经济等种种业态,促进1二第三产业业融合发展。

四、有关陈设和供给

  (三)培养一堆暗绛红生态优质安全的农业品牌

各级农业部门要进一步进步认识,将农业特色网络小镇建设作为大力推进“互连网+”现代农业行动、加速促进农业农村音信化的主要性任务来抓。

  农业品牌是农业特色互连网小镇建设的重大抓手。依托特色农产品优势区建设,非凡农业产业特色,聚焦优势品种,建立农业品牌作育、发展、囚禁、保养以及诚信管理制度,重点营造一堆区域特征鲜明、产品品质卓越、质量安整体系较为圆满、生产格局铁黄生态、商场竞争力强、适合网络经营销售的农业品牌,拉动古板农业产业结构优化升级,进步质量、效益和竞争力。利用物联网、大数额等音讯技术进步农产品品质安全软禁,增强农业全产业上下游追溯系统工作家组织调和新闻共同建设共享,强化产草石蚕境监测、生资监控、动物疫病与卫生监督,扩展消费者信任度,升高标准化程度。鼓励农业产业化龙头公司丰硕利用网络技术、工具,发展农业电子商务,拓展农产品网络销售途径,构建网络牌子,达成优质优价。用互联网塑造小镇对外窗口和农产品生产和销售对接平台,利用新媒体等网络传播手段,加大小镇特色产业、产品做广告推荐介绍力度,完结生育和消费供给的精准对接。

各级农业部门要有助于本土把农业特色网络小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市集建设设计,坚贞不屈规划先行,不以面积为首要参照,优异特点,制止“千镇一面”。

  (4)建立一套可持续发展机制

各级农业部门要升高监察和控制管理和市镇主体资质审查,确认保证资金使用合理合法和营业规范有序;鼓励有标准的地点设置政策性的指点进资金金,与市镇主体开始展览同盟,立异小镇建设的投融通资金情势,努力塑造公道公正的营商环境。

  可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的主要保证。完善农业特色互连网小镇建设的方针类别,探索“政党指点、市镇主体”的建设形式,构建小镇共同建设共享的可持续发展机制。革新投融通资金机制,拓展融通资金渠道,鼓励采取财政资金撬动社会资金,鼓励银行和其它金融机构加大金融帮忙力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等改造立异,创设项目选择、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善利益分享机制,达成政党得民心、集团得效用、农村得更上一层楼、农民得实惠的回顾效益。

各级农业部门在整合地点实际增加体制立异的还要,要严加坚守国家相关规定,及时总计提炼试点中的经验、做法、方式和案例,并探讨消除蒙受的难堪和难题。农业部将依照试点景况、进展功效,适时组织实行农业特色互联网小镇认定工作。

  四、有关铺排和须求

农业部办公厅

  (1)各级农业部门要进一步提高认识,将农业特色互联网小镇建设作为深切促进“网络+”现代农业行动、加速拉动农业农村音信化的要害职务来抓。

2017年10月10日

  (②)各级农业部门要有助于本地把农业特色互连网小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市集建设统一筹划,持之以恒规划先行,不以面积为根本参考,特出特点,制止“千镇一面”。

网赌十大信誉的平台,  (三)各级农业部门要增进监察和控制管理和商场主体资质审查,确定保障资金运用合理合法和营业规范有序;鼓励有规则的地点设置政策性的指导基金,与市集主体开始展览合营,立异小镇建设的投融通资金格局,努力营造公道正义的营商环境。

  (四)各级农业部门在组开销地实际拉长体制立异的同时,要严刻依据国家有关规定,及时总结提炼试点中的经验、做法、格局和案例,并钻探化解碰着的劳累和题材。农业部将基于试点景况、进展功用,适时组织进行农业特色互连网小镇认定工作。

  农业部办公厅

  2017年10月10日

  附件:

  农办市〔2017〕27号。CEB

  

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